Leitfaden für Zirkuläres Bauen
Handlungsempfehlung für die öffentliche Hand
Wie Kommunen, Länder und Bund Bauprojekte zirkulär planen, ausschreiben und umsetzen – rechtssicher und mit Vorlagen, die Sie direkt übernehmen können. Kostenlos als PDF.
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- 6Bausteine für die Praxis
- 95 %weniger CO₂ im Schnitt durch Wiederverwendung
- bis zu 30 %günstiger als Neuware
- 16Länder: Landesvergaberecht im Überblick
Das steht drin
Zirkuläres Planen und Bauen mit Fokus auf die Wiederverwendung von Bauprodukten
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Kapitel 1–2
Grundlagen und Recht
Warum Wiederverwendung nötig ist und was gilt: Vergaberecht nach GWB, VgV und VOB/A samt Landesrecht aller 16 Länder, Bauproduktenrecht mit Entscheidungsbaum und die Vermeidung der Abfalleigenschaft.
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Kapitel 3
Projektkonzeption
Das zirkuläre Leistungsphasenmodell mit Bedarfsanalyse (LPH 0) und Rückbau (LPH 10), Planungsgrundsätze wie „Design follows Availability“ und Punkte für das Kick-off.
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Kapitel 4
Anwendungsfälle
Neubau auf der grünen Wiese, Rückbau mit Neubau, Umbau und Sanierung, Betrieb: Für jeden Fall der größte Hebel und die passenden Bausteine.
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Kapitel 5
Sechs Bausteine
Modulare Arbeitspakete mit Prüffragen – von der Bedarfsanalyse über Ausschreibung und Bestandserfassung bis zum Gebäuderessourcenpass.
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Kapitel 6–7
Zusammenfassung und Ausblick
Fünf Grundsätze für die Praxis und was es noch braucht: Verwaltungsvorschriften, Zwischenlager, Wissensaufbau und Pilotprojekte.
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Kapitel 10
Beispielmaterial
Leistungsbeschreibung Bestandserfassung nach DIN SPEC 91484, Eignungskriterien für Planungsbüros, Musterklausel Eigentumsübergang, Begründung für Eventualpositionen, Besondere Leistungen je Leistungsphase.
Kernaussagen
Was öffentliche Bauherren wissen sollten
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Rechtlich möglich
Keine unüberwindbaren Hürden
Die Wiederverwendung von Bauprodukten ist praktisch und rechtlich möglich – aus rechtlicher Sicht ist ihr klar der Vorzug zu geben.
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Kein Abfall
Produkt bleibt Produkt
Ist ein ausgebautes Bauprodukt für eine zweite Nutzung vorgesehen, behält es seine Produkteigenschaft und fällt nicht unter das Abfallrecht.
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Vergaberecht
„Wiedergewonnen“ ist keine Produktbindung
Die Beschaffenheit „wiedergewonnen“ darf ausgeschrieben werden. Gibt niemand ein solches Angebot ab, bleibt das Verfahren trotzdem gültig.
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Verwendbarkeit
Oft kein neuer Nachweis nötig
Möbel, Bodenbeläge, Leuchten, Innentüren, Doppelböden oder mobile Trennwände brauchen keinen Verwendbarkeitsnachweis. Ein Entscheidungsbaum hilft bei allen anderen.
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Bestandserfassung
Erfassung ist auch Nachweis
Die Erfassung nach DIN SPEC 91484 zeigt, was wiederverwendet werden kann – und belegt die Einhaltung der anerkannten Regeln der Technik.
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Vorbild
Die öffentliche Hand bewegt den Markt
Mit rund 30.000 Vergabe- und Beschaffungsstellen kann sie Wiederverwendung zum Standard machen – heute wird nur rund 1 % der Bauprodukte aus dem Rückbau wiederverwendet.
Warum jetzt
Der Bausektor in Zahlen
- 53,9 % Anteil der Bauwirtschaft am deutschen Abfallaufkommen
- 40 % Anteil an den nationalen Treibhausgasemissionen
- 12,7 % Zirkularitätsrate in Deutschland (2021)
- ca. 1 % Wiederverwendete Bauprodukte aus dem Rückbau
Quelle: Handlungsempfehlung für die öffentliche Hand, Kapitel 1. Zirkularitätsrate: Anteil wiederverwerteter Materialien am Materialeinsatz in Deutschland.
Entstehung
Gefördert vom Land Baden-Württemberg, erarbeitet mit Verwaltungen
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Gefördert
Umweltministerium Baden-Württemberg
Finanziert aus Landesmitteln, die der Landtag Baden-Württemberg beschlossen hat. Ermöglicht durch das Förderprogramm für ein ressourcenschonendes und kreislauforientiertes Wirtschaften des Umweltministeriums.
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Aus der Praxis
Mit Bau- und Vergabestellen
In Workshops und Interviews haben unter anderem Ämter der Landeshauptstadt Stuttgart, Vermögen und Bau Baden-Württemberg, die Vergabestelle des BBR und das Kompetenzzentrum Innovative Beschaffung mitgewirkt.
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Rechtlich ergänzt
Franßen & Nusser Rechtsanwälte
Gregor Franßen und Marthe-Louise Fehse haben die Abschnitte zum Vergabe- und Bauproduktenrecht ergänzt.
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Herausgegeben von Concular
Autor:innen
Ann Kathrin Goerke, Caroline Braus, Dominik Campanella, Finn Blindow, Julius Schäufele, Linda Hildebrand, Rebekka Steinlein und Thomas Benk.
Projektkonzeption
Das zirkuläre Leistungsphasenmodell
Der Leitfaden ergänzt die Leistungsphasen der HOAI um zwei Phasen: vorne die Bedarfsanalyse – braucht es wirklich ein neues Gebäude? – und hinten den Rückbau, der die Bauteile für die nächste Nutzung sichert.
- LPH 0Bedarfsanalyse
- LPH 1Grundlagenermittlung
- LPH 2Vorplanung
- LPH 3Entwurfsplanung
- LPH 4Genehmigungsplanung
- LPH 5Ausführungsplanung
- LPH 6Vorbereitung der Vergabe
- LPH 7Mitwirkung bei der Vergabe
- LPH 8Objektüberwachung
- LPH 9Objektbetreuung
- LPH 10Rückbau
Neu im zirkulären Modell
Bausteine für die Praxis
Sechs Arbeitspakete, einzeln einsetzbar
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1
Baustein 1
Bedarfsanalyse
Braucht es wirklich ein neues Gebäude – oder lässt sich durch Um- und Weiternutzen eine Lösung finden?
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2
Baustein 2
Vergabe von Planungsleistungen
Zirkuläre Kompetenz als Eignungs- und Zuschlagskriterium, dazu Besondere Leistungen je Leistungsphase.
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3
Baustein 3
Ausschreibung von Bauleistungen
Wiedergewonnene Bauprodukte ausdrücklich zulassen – mit Bewertungsmatrix, Wahl- und Alternativpositionen und Versicherung.
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4
Baustein 4
Bestandserfassung nach DIN SPEC 91484
Grundlage für Ausschreibung und Rückbau – mit Muster-Leistungsbeschreibung für Stufe 1 und 2.
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5
Baustein 5
Selektiv-werterhaltender Rückbau
Rückbaukonzept, Kostenvergleich mit CO₂-Schattenpreis und drei Ausschreibungsszenarien bis hin zur Auktion.
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6
Baustein 6
Dokumentation
Der Gebäuderessourcenpass hält fest, was verbaut ist – für Betrieb, Sanierung und die nächste Nutzung.
Unsere Leistungen
So unterstützen wir öffentliche Bauherren
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Bestandserfassung
Pre-Deconstruction Audit
Wir erfassen Bauprodukte nach DIN SPEC 91484 mit der Concular Audit App – die Grundlage für Ausschreibung und Rückbau.
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Konzept
Anschlussnutzungskonzept
Welches Bauteil wohin? Technisch, ökologisch und wirtschaftlich geprüfte Wege nach DIN SPEC 91525.
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Planung
Zirkuläres Planen
Wir begleiten Planungsteams von der Bedarfsanalyse bis zur Ausschreibung mit wiedergewonnenen Bauprodukten.
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Vermittlung
Bauteile abgeben
Wir vermitteln ausgebaute Bauteile in neue Projekte und lagern sie in unseren Urban Mining Hubs.
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Portfolio
Urban Mining Kataster
Was steckt im Gebäudebestand? Wir rechnen Materialmengen und -werte für Kommunen und Länder hoch.
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Weiterbildung
Akademie
Seminare und Webinare zum Zirkulären Bauen – für Verwaltungen, Planungsteams und Vergabestellen.
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Kostenloser Download
Handlungsempfehlung für die öffentliche Hand
Rund 110 Seiten mit Rechtsgrundlagen, Prüffragen und Vorlagen, die Sie direkt übernehmen können.
- Entscheidungsbaum zum Verwendbarkeitsnachweis
- Leistungsbeschreibung Bestandserfassung nach DIN SPEC 91484
- Bewertungsmatrix für Zuschlagskriterien
- Musterklausel zum Eigentumsübergang
Häufige Fragen
Für wen ist die Handlungsempfehlung gedacht?
Für öffentliche Bauherren: Hochbau-, Bau- und Vergabestellen in Kommunen, Ländern und Bund – und für die Planungsbüros, die für sie arbeiten. Die Bausteine lassen sich einzeln in laufende Projekte übernehmen.
Gelten ausgebaute Bauteile automatisch als Abfall?
Nein. Ob ein Bauprodukt zu Abfall wird, entscheidet sich im Einzelfall. Ist es für eine zweite Nutzung vorgesehen, behält es seine Produkteigenschaft. Der Leitfaden empfiehlt dafür drei Schritte: die Erkundung nach DIN SPEC 91484, klare Vertragsketten und einen selektiv-werterhaltenden Rückbau.
Brauchen gebrauchte Bauprodukte einen neuen Verwendbarkeitsnachweis?
Für viele Produkte nicht, etwa für Möbel, Bodenbeläge, Leuchten, Innentüren, Doppelböden oder mobile Trennwände. Bei sicherheitsrelevanten Bauprodukten ist in der Regel ein neuer Verwendbarkeitsnachweis nötig, zum Beispiel eine Zustimmung im Einzelfall. Ein Entscheidungsbaum im Leitfaden hilft bei der Einordnung.
Darf ich „wiedergewonnen“ ausschreiben, ohne den Wettbewerb einzuschränken?
Ja. „Wiedergewonnen“ beschreibt die Beschaffenheit eines Produkts und ist keine Produktbindung. Der Leitfaden empfiehlt Wahl- oder Alternativpositionen in Verbindung mit einem Zuschlagskriterium.
Was passiert, wenn niemand gebrauchte Bauprodukte anbietet?
Das Vergabeverfahren bleibt gültig, denn die Wirtschaftlichkeit bleibt mit mindestens 50 % gewichtet. Zusätzlich können Eventualpositionen absichern – einen Begründungstext dafür enthält das Beispielmaterial.
Wer haftet bei Mängeln an wiedergewonnenen Bauprodukten?
Grundlage sind die Mängelregeln der VOB/B. Der Leitfaden empfiehlt eine Beschaffenheitsvereinbarung und eine Versicherung. Inverkehrbringer wie Bauteilbörsen haften für die Rechtskonformität der Produkte.
Welche Vorlagen enthält der Leitfaden?
Unter anderem eine komplette Leistungsbeschreibung für die Bestandserfassung nach DIN SPEC 91484 (Stufe 1 und 2), Eignungskriterien für Planungsbüros, eine Musterklausel zum Eigentumsübergang, einen Begründungstext für Eventualpositionen und Besondere Leistungen je Leistungsphase.
Was kostet der Leitfaden?
Nichts. Sie laden ihn nach einer kurzen Registrierung kostenlos herunter.
